正阳县：打造“红邻”党建 破解城市基层治理难题

自“五星”支部创建以来，正阳县认真谋划创建措施，积极探索党建引领城市基层治理路径，深入研究民巷、建成小区和商业区这三种不同类型区域的治理特点和治理难题，提出了“红邻党建”概念，实行“345”工作模式，初步形成“党建引领、多元参与、协商共治、网格协同”的“红邻党建”正阳模式，城市基层治理体系和治理能力现代化水平持续提升，居民的获得感、幸福感、安全感显著跃升。

重统筹、建组织，擦亮“红”的底色。做实小区党支部。结合疫情期间网格划分，采取单独建、联合建等方式，对民巷、建成小区、商业街道全部推行建立小区党支部。做强物业党支部。成立物业服务行业党委，将住建、城管、司法、市场监管等职能部门与3个物业行业龙头企业吸纳为成员单位，共议物业行业标准和信用评价体系，对物业企业进行星级评定，全面加强对物业行业的领导。做优“红邻”党支部。成立“红邻”功能型党支部，支部书记由社区“大党委”选派或任命，支部委员由小区党支部、物业党支部的书记或委员组成。目前，正阳县已成立7个“红邻”党支部，覆盖5个小区、6条民巷、3个商业街道。

搭平台、强引领，形成“聚”的合力。持续完善网格化管理体系。构建“街道大工委－社区大党委－小区党支部－片区（楼栋）党小组”“四级网格”管理体系。小区为街道的一个三级网格，小区党支部书记为三级网格长，每个楼栋或单元为一个四级网格，楼栋长为四级网格长，纳入街道及社区网格化管理。成立社会化综合服务平台。围绕“社区人社区管、社区事社区办、社区收入社区赚”工作理念，以“支部+公司”为模式，探索推进社区基层党组织创办实体经营组织，通过开展物业经营管理，物业反哺业主会等方式，补齐“三无小区”、民巷等无主管单位文明创建、环境治理等管理短板，解决网格长待遇，发展壮大社区集体经济，破解城市社区发展困境，更好地服务辖区居民。全面推广“真为您”党群服务站建设。在正阳县第一实验学校，依托招生办公室打造的“真为您”党群服务站，为学生家长提供临时休息、儿童临时看管等服务。在县委县政府门口依托原婚姻登记处打造的“真为您”党群服务站，为群众提供免费打印和复印等服务，让群众感受到党组织就在身边，切实打通服务群众的“最后一米”。建立小区居民“和事佬议事厅”。选举居民议事代表，成立“和事佬”邻里调解委员会，负责调解小区内的邻里纠纷，调解不了的及时转交社区调解委员会进行化解，确保小事不出社区，大事不出街道。

提品质、优服务，彰显“治”的成效。网格“聚邻”。认真落实党员联户和四级网格制度，网格长和党员对所联系群众开展不定期入户走访、交流谈心，为居民开展政策理论宣传、答疑解惑、提供服务，达到邻里之间相互帮扶、团结友善。志愿“助邻”。定期组织驻区单位和双报到“党员”对老人、留守儿童、残疾人等困难家庭进行走访、慰问、帮扶，实现困有所助、难有所帮。共建“惠邻”。充分挖掘、整合区域化党建共建单位的优势资源，发挥“真为您”党群服务站阵地作用，将服务下沉到居民家门口，依托不同区域党群服务站的服务特点，实现“宜叙+宜学+宜娱+宜憩”，让居民群众在家门口就能享受到休闲、学习、互动和服务，用居民群众身边的小变化带动邻里关系大融洽。文化“睦邻”。积极组建舞蹈、戏曲等文艺队伍，开展丰富多彩的精神文化活动，形成社区文化，促进“幸福和谐社区”建设。活动“安邻”。配合社区广泛开展法治、反诈宣传、治安巡逻进小区等活动，做好治安防范。2022年，真阳街道被省委、省政府办公厅表扬为年度全省“三零”平安创建工作先进集体。（韩留收）

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