王小川两会提案:运用财税手段激励民营企业科技发展

2019年两会期间，全国政协委员、搜狗CEO王小川提交了三份提案，包括《开放公共数据，用人工智能惠民生》、《运用数字家庭医生补充基层卫生服务资源》、《运用财税手段优化科技评价》。

加大公共数据开放力度广度

王小川在提案中建议，一方面加大公共数据开放力度广度和质量，提升社会获取公共数据效率。在保障国家安全、公民隐私的前提下，优先推动医疗、教育、养老、法律等民生迫切领域数据深度开放，针对这些领域数据开放全面性、时效性、规范性做出明确规定。

第二，开展人工智能民生应用试点示范，扩大公共服务应用领域。鼓励公共服务欠发达地区结合实际需求，与业界探索进行数据开放合作，有序开放优质公共数据资源，释放公共数据红利。

第三，完善人工智能应用配套管理体系，保障行业健康快速发展。以“发展为主，安全底线”的管理理念为原则，完善相关法律法规、伦理规范和政策体系。加快个人信息保护法、数据安全法等法律出台，在确保数据收集、使用、分发得到国家立法规范与保护的前提下，开放公共数据。

激励民营企业科技成果转化

党中央、国务院高度重视科技创新发展，大力推进科技评价体系改革。但仍存在应用类科技项目评审缺少成果转化税收要求、缺乏引导企业参与科技项目成果转化的税收优惠、民营企业科技人员享受不到成果转化个税优惠等问题。

针对于此，王小川在提案中表示，建议对科技型民营企业，将应用类科技项目事前资金补助转变为事后依据成果转化税收情况减税，此举一方面与国家科技评价体系改革促进科技成果转化目标一致，能够筛选出真正具有转化能力的科技企业;二是充分激发民营企业参与国家科技项目成果转化热情，将有效提升转化质量和效率;三是长期看科技成果转化效率提升，国家税收有望不降反升。

其次，王小川建议民营企业科技人员同等享受科技成果转化个税优惠政策，此举一方面充分激发民营企业科技人员参与国家科技项目的积极性;二是强调民营企业科技人员以科技成果转化为目标开展科技活动;三利于落实科技项目市场导向要求促进产业发展。

加快释放数字家庭医生潜能

王小川在提案中分析称，健康中国的建设将不可避免地面临两大现实因素——人口老龄化与卫生总费用增加。如此背景下，加强预防保健、减少疾病发生，防慢病、治未病对于提高全民健康水平、控制医疗费用过快增长的意义更加凸显。

人工智能、知识图谱、智能硬件、大数据等超越传统医疗信息化的新技术，逐渐被运用到基层医疗卫生中辅助家庭医生、服务患者需求，而这些应用被统称为“数字家庭医生”。

然而，数字家庭医生在应用和推广层面仍面临应用地区差异较大，典型模式推广难、复制难;行业内良莠不齐、缺乏统一标准等问题。

针对于此，王小川提出建议称，一是加强顶层设计，树立行业标准;二是鼓励全国顶尖医生参与数字家庭医生的算法训练，贡献专业智慧，进而借助数字家庭医生辅助基层医生，增加基层医疗资源供给;三是鼓励企业参与，促进行业发展。

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