欧盟碳税政策新变化：更广泛更迅速

欧洲议会呼吁更广泛、更快速的实施欧盟碳边境调节机制（CBAM），以提高全球气候目标。本周二（2022年5月17日）环境、公共卫生和食品安全委员会以49票赞成、33票反对和5票弃权通过了关于建立CBAM法规的报告。

欧洲议会一致认为，需要建立CBAM，通过鼓励非欧盟国家减少排放来减少全球碳排放，并防止碳泄漏风险，例如：将生产转移到欧盟之外，即在气候政策较为宽松的国家。同时，欧洲议会提出了一些新变化，以增加气候变化的雄心。

扩大欧盟碳边境调节机制（CBAM）的范围

欧洲议会希望，除了欧盟委员会提出的产品（钢铁、炼油厂、水泥、有机基本化学品和化肥）之外，CBAM还应包括铝、氢、聚合物和有机化学品。

为了更好地反映欧洲工业的二氧化碳成本，欧洲议会还希望将CBAM扩展到包括间接排放，即生产商使用的电力所产生的排放。

逐步采用CBAM并终止欧盟排放交易系统（ETS）中的免费津贴

CBAM将从2023年1月1日开始实施，过渡期至2024年底。欧洲议会表示，到2030年，必须在欧盟排放交易系统（ETS）的所有行业全面实施CBAM，比欧盟委员会的提议提前了5年。

此外，为了避免双重保护，在ETS中为解决在缺乏公平竞争环境的情况下的碳泄漏风险而给予欧盟行业的任何免费补贴，都应该在2030年完全取消，届时CBAM将全面为受保护的行业提供服务。欧洲议会强调，CBAM和ETS之间的一致性对于尊重世界贸易组织的原则至关重要，而且CBAM不得被滥用为加强保护主义的工具。

需要一个集中的欧盟CBAM机构

欧洲议会认为，与其有27个主管机构，不如有一个集中的欧盟CBAM机构，这将更加高效、透明和具有成本效益。这也将有助于减少进口商选择法院。

欧洲议会希望通过出售CBAM证明所产生的收入符合欧盟预算。他们补充说，欧盟必须提供财政支持，至少相当于出售CBAM证书产生的收入，以支持最不发达国家实现制造业脱碳的努力。这种支持将有助于实现欧盟的气候目标和国际承诺，如《巴黎协定》。

投票后，报告员穆罕默德·查希姆说：“今天的投票是朝着正确方向迈出的一大步，因为它改进了委员会关于建立一个雄心勃勃、经得起未来考验的CBAM的建议，这将是欧洲气候政策的一个关键支柱。采用CBAM将为欧洲带来双赢，因为它将是一个重要的机制，激励我们的贸易伙伴对其制造业进行脱碳，同时允许我们将污染者付费原则完全应用于我们自己的行业。”

下一步，该报告计划在6月6日至9日的全体会议上进行表决，之后议会将准备开始与成员国进行谈判。

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